Die Schweiz engagiert sich für die Entfernung und Speicherung von Kohlendioxid (CDR), um unvermeidbare Emissionen auszugleichen, den Klimaschutz zu stärken und nachhaltiges Wachstum zu fördern.
Mit ihren Netto-Null-Emissionszielen hat sich die Schweiz auch zur Entfernung und Speicherung von Kohlendioxid (CDR) verpflichtet. Wie in der vom Bundesamt für Umwelt im Jahr 2022 veröffentlichten CDR-Roadmap sowie im Klimagesetz und im Innovationsgesetz (KIG) dargelegt, wird CDR den Ausgleich von Restemissionen aus Sektoren ermöglichen, die nur schwer zu reduzieren sind. CDR erfordert heute Investitionen und Regulierung, um morgen zum Klimaschutz beizutragen und wirtschaftliche Chancen zu bieten.
Unsere Vision ist eine Schweiz, die...
- ... nutzt CDR verantwortungsbewusst als Ergänzung zu strengen Emissionsreduktionen und übernimmt damit eine Vorreiterrolle bei der nachhaltigen Transformation zur Netto-Null.
- ... die Herausforderung annehmen, einen heimischen CDR-Sektor aufzubauen, und damit einen Beitrag zur globalen Herausforderung leisten, Gigatonnen CO₂ aus der Atmosphäre zu entfernen
. - ... nutzt sein Potenzial zur Entwicklung von Innovationen und bewährten Verfahren, die weltweit für den nachhaltigen Ausbau von CDR eingesetzt werden können. Zu den Innovationen und bewährten Verfahren können CDR-Methoden, politische Maßnahmen und Vorschriften sowie Marktmechanismen und -instrumente gehören, die darauf abzielen, Finanzmittel für CDR zu mobilisieren, ohne die Reduktionsziele und die notwendige Transformation und Dekarbonisierung der Wirtschaft zu behindern.
Im CDR-Whitepaper «CDR-Strategien für eine klimaneutrale Schweiz» (2023) haben wir folgende Handlungspunkte identifiziert:
Wir haben eine Reihe von Massnahmen identifiziert, die für die kurzfristige Skalierung von CDR in der Schweiz notwendig sind:
- Festlegung separater, rechtsverbindlicher Ziele und Wege zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen und zur CO2-Abscheidung und -Speicherung (CDR);
- Demonstration und Erprobung neuartiger CDR-Methoden und integrierter, sektorübergreifender Ansätze;
- Zusammenarbeit mit der EU und insbesondere mit Nachbarländern zur Regulierung des CO₂-Transports und der CO₂-Speicherung;
- Entwicklung von Rechtsrahmen und Standards für den Handel mit CDR-Zertifikaten sowie für den nationalen und grenzüberschreitenden CO₂-Transport und die CO₂-Speicherung, die für alle CDR-Methoden vergleichbar und mit der EU kompatibel sind;
- Entwicklung und Unterstützung von Nischenmärkten, Überwindung administrativer und finanzieller Hindernisse und Mobilisierung von Frühphaseninvestitionen durch Teilung eines Teils des Risikos;
- Beschleunigung des Einsatzes von CO₂-Abscheidung und -Speicherung (CCS) an wichtigen Punktquellen, um den Weg für die für einige CDR-Methoden erforderliche CO₂-Transport- und Speicherinfrastruktur zu ebnen;
- Bewertung, transparente Diskussion und Management der Nebenwirkungen, zusätzlichen Vorteile und Kompromisse der implementierten CDR-Methoden.
Um mittelfristig Netto-Null-Emissionen zu erreichen, müssen Nischenmärkte zu einem Geschäftsmodell entwickelt werden, das kontinuierliche Finanzströme ermöglicht. Um dies zu erreichen, sollte ein optimaler Policy-Mix aus anfänglichen technologiefördernden angebotsseitigen Massnahmen (z. B. Differenzkontrakte, Steuererleichterungen, umgekehrte Auktionen) und einer politikgesteuerten Ausweitung der CDR-Märkte (z. B. durch die zunehmende Einbeziehung von CDR in bestehende Emissionspreissysteme) geschaffen werden. Die schrittweise Einführung von Anforderungen, wie z. B. Verpflichtungen zur Kombination mit einem begrenzten Kohlenstoffbudget, würde auch eine direktere Kontrolle der Klimaauswirkungen der Schweizer Emissionen ermöglichen. Gleichzeitig sollten separate Ziele für CDR und Emissionsreduktionen sowie Schutzmaßnahmen für langfristige Nachhaltigkeit und geplante adaptive Governance integraler Bestandteil aller politischen Wege sein.
Langfristig müssen wir als Gesellschaft möglicherweise ein breiteres Spektrum an Paradigmen in Betracht ziehen, um Netto-Negativemissionen zu erreichen und zu verwalten. Wir empfehlen, frühzeitig alternative politische Paradigmen zu untersuchen und diese durch adaptive Planung angemessen zu berücksichtigen. Zu solchen Paradigmen könnten die Kanalisierung von Finanzströmen in CDR durch die Bepreisung verbleibender Nicht-CO₂-Emissionen, die Einführung eines Paradigmas für die Behandlung giftiger Abfälle (bei dem historische Verursacher oder Steuerzahler zur Finanzierung der „Säuberung” der Atmosphäre beitragen) oder die Ausweitung der Kohlenstoffpreise im intertemporalen Raum durch eine „Kohlenstoffschuld” gehören, die auf Emissionen ab einem bestimmten Zeitpunkt erhoben wird.
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